Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 14 декабря четверг

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Внутридомовое газовое оборудование и газовые баллоны необходимо вернуть в поле государственного регулирования.

07.12.2017

Внутридомовое газовое оборудование  и газовые баллоны необходимо вернуть в поле государственного регулирования.

 

Таково резюме по итогам расширенного совещания комитетов Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции и по энергетике совместно с МЧС России, прошедшего 7 декабря в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России.

         Руководство МЧС России, представители профильных комитетов Государственной Думы, Совета Федерации,  министерств и ведомств, а также Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, субъектов  Федерации и организаций  ЖКХ обсудили  проблемы обеспечения безопасности при использовании  внутридомового газового оборудования (ВДГО) в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Актуальность темы очевидна. Взрывы бытого газа в домах происходят с печальной регулярностью. Только в 2016году в этих ЧП погибло 26 человек, в текущем году 13 эпизодов уже унесли 24 жизни.  Еще больше людей ежегодно гибнет от отравления угарным газом.

Открывая совещание, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков сообщил, что на фоне вновь участившихся взрывов газа  министерство, в соответствии с Поручением Президента РФ, усилило работу по их предотвращению, увеличив как количество рейдов и проверок, так и пропаганду безопасности.  На данный момент выявлено более 11 тысяч нарушений, связанных с плохим состоянием ВДГО, его неправильной установкой, обслуживанием и заменой, МЧС проследит за их устранением. В части информирования граждан используются все возможности, от листовок и стендов до соцсетей. При этом очевидно, что для радикального улучшения ситуации нужна определенная корректировка нормативной базы и более четкая координация действий по обеспечению безопасности ВДГО по всей цепочке. 

Председатель комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев в своем вступительном слове отметил, что причины взрывов и утечек бытового газа всегда одни и те же – либо нарушения технического характера, либо человеческий фактор. Он же  усугубляет проблемы с оборудованием за счет халатности и бесконтрольности тех, кто должен его устанавливать и обслуживать.   Именно сфера контроля и ответственности наиболее остро нуждается в дополнительном правовом регулировании.    

         Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев подчеркнул, что планомерная работа по совершенствованию законодательства в части техногенной и противопожарной безопасности, которую ведет комитет, дала свои плоды –  наведение порядка, усиление контроля и  ответственности в сочетании со снятием излишних барьеров и требований привели  к некоторому снижению количества чрезвычайных ситуаций.

Такую же работу необходимо проделать и в сфере ВДГО. По мнению Валеева, три наиболее важных направления – возложение ответственности за техническое состояние ВДГО на управляющие и сервисные компании, а не  только на самих граждан, усиление контроля в этой сфере бизнеса, включая лицензирование деятельности по установке, замене, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО, а также  повышение антитеррористической безопасности.

По мнению председателя комитета Государственной Думы по энергетике Павла Завального, одна из основных причин проблем в сфере безопасности ВДГО кроется в том, что двадцать лет назад его вывели из зоны действия государственного регулирования.   В 1997 году закон  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» исключил газовое оборудование в домах из списка опасных производственных объектов. Затем новый Жилищный кодекс РФ позволил управляющим компаниям регулировать вопрос с  его обслуживанием своими силами. Этот закон фактически допустил к ремонту газового оборудования непрофессионалов. Последней каплей стало решение ФСТ о замене регулярного техобслуживания и ремонта ВДГО работой на платной основе по заявкам жителей, превратившее безопасность бытового газа в  личное дело граждан.

Членами Комитета Государственной Думы по энергетике еще в 2008 году был разработан проект Технического регламента "О требованиях к безопасности домового газового оборудования", предусматривающий  установление обязательных требований к ВДГО и к связанным с ним процессам монтажа, переустройства и эксплуатации, а также  периодического контроля за исправной работой ВДГО. Законопроектом устанавливалось право осуществлять эксплуатацию домового газового оборудования специализированными организациями, аттестованными федеральными органами исполнительной власти. По мнению парламентариев, это позволило бы устранить путаницу в вопросе определения субъекта, ответственного за исправную работу ВДГО и обеспечить контроль государства в этой сфере. Законопроект не был принят, но сегодня целесообразно вернуться к вопросу о внедрении предложенных в нем механизмов в федеральное законодательство.

Еще одна острая тема - использование газовых баллонов для бытовых нужд и проблемы, возникающие в связи с их эксплуатацией. Значительная часть территории страны не обеспечена трубным природным газом, и население использует для бытовых нужд сжиженный углеводородный газ (СУГ) в баллонах. Его применение также требует тщательного соблюдения правил безопасности. Заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов обратил внимание участников совещания, что сегодня  на законодательном уровне не закреплён статус баллона, как потенциально опасного технического устройства. Использование баллонов в быту снижает уровень безопасности проживания в жилых домах: люди хранят баллоны, которые приходится часто менять, в квартирах и кладовках, что значительно повышает риск утечки газа. Существует проблема с использованием, хранением, продажей и утилизацией баллонов. Все эти моменты также требуют специального нормативного технического регулирования.

По мнению участников совещания, сегодня очевидна необходимость серьезных изменений в законодательство, регулирующее процессы газоснабжения и газопотребления населением в нашей стране. Проект решения по итогам мероприятия рекомендует Правительству РФ рассмотреть вопрос о внесении поправок в Федеральные законы «О газоснабжении в РФ», «О теплоснабжении»,  «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  Жилищный и Градостроительный  Кодексы РФ, Кодекс об административных правонарушениях и так далее.

Профильные комитеты Государственной Думы, Совета Федерации, министерства и ведомства договорились сформировать межведомственную рабочую группу с привлечением заинтересованных организаций ЖКХ и газовой отрасли, субъектов Федерации, которая аккумулирует все предложения по части нормативного обеспечения безопасности ВДГО и подготовит их для направления в Правительство России. 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх